中共扬州市委   扬州市人民政府  关于持续深入推进农业供给侧结构性改革的实施意见 
发布日期: 2017-05-16  访问量:

扬发〔20170026

中共扬州市委    扬州市人民政府  关于持续深入推进农业供给侧结构性改革的实施意见

2017 5 15 日)

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔20171号)和《江苏省委、江苏省人民政府关于深入推进农

业供给侧结构性改革促进农民持续增收的意见》(苏发〔20171号)精神,聚力农村发展创新,聚焦农民增收致富,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线,加快农业现代化建设,大力建设现代农业强市,为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础,结合扬州发展实际,现提出如下实施意见。

一、以扩大有效和中高端供给为重点,优化农业产业结构

1、优化农业结构与区域布局。稳定主粮生产,实施藏粮于地、藏粮于技战略,大力开展粮食高产增效建设,深入实施“1120”工程,重点培育一批百亩以上粮食生产新型技术示范主体。加大粮食生产全程机械化建设,建成达标乡镇 18 个。着力推进粮食烘干能力建设,新建烘干中心 50 个。实施区域特色农业提质增效行动,大力发展区域优质粮油、名特优果菜茶、特色水产水禽养殖等绿色优质农产品,满足消费者多层次、高质量、个性化需求。新建与提升标准化蔬菜生产基地2000亩,新建10个园艺作物标准园。新增标准化鱼池 2 万亩、特种水产养殖 1 万亩。(责任单位:市农委、市农机局)

2、推进农业多元复合经营。加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。扩大稻田综合种养试点,因地制宜推广稻田养虾、养蟹、养鱼、养鸭等共作模式以及稻菜轮作模式,着力培育省稻田综合种养试点县 1 个,亩综合效益达到 2000 元以上。推广粮经轮作、特粮特经多元多熟等复合经营模式。积极发展林下养殖、间套复种等立体种养模式。推行种地养地结合,发展“粮食+绿肥”、“粮食+豆类”、“粮食+林木”等模式。(责任单位:市农委)

3、促进畜牧业转型发展。打造“一带两园三区”的畜牧业产业布局,大力发展绿色生态畜牧业,逐步构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构,培育扬州特色畜牧产业。进一步提升标准化健康养殖水平,重点打造 12 个集畜禽饲养、肉类加工、废弃物综合利用于一体的现代畜牧业示范园区,增强全链条兽医卫生风险控制能力,不断提高畜禽肉品质量安全水平。今年争创 10 个标准化生态健康养殖示范场,生猪大中型规模养殖比重达 70%,打造2 个扬州地方特色“品牌肉”。全面完成禁养区内畜禽养殖场(小区)依法关闭搬迁工作,围绕“源头控制、清洁生产、资源利用”的总体思路,因地制宜推广畜禽粪便综合利用技术模式,规模养殖场(小区)治理率达 60%。(责任单位:市农委、市环保局、市国土局)

4、强化农产品质量安全。全面推行农业标准化生产,开展农产品种植、养殖过程中违规滥用农药、抗生素、添加剂的综合治理。新增“三品一标”农产品 130 个以上,质量认证产品占食用农产品产量比重达50%。全面推广全程可追溯信息平台,强化农产品质量安全风险管控。落实动物疫病防治中长期规划,开展春、夏、秋季集中防疫行动,确保畜禽应免密度达 100%,免疫抗体合格率保持在80%以上。深入开展生猪屠宰行业清理整顿,关闭不合格屠宰场。严厉打击私屠滥宰、注水及瘦肉精等行为,确保病害猪及产品无害化处理100%。(责任单位:市农委)

5、培育新型农业经营主体。定向培养基层农业技术人才,支持返乡下乡人员培训。培育新型职业农民1.5 万人,定向培育本地户籍农业院校学生 100 人。加大示范家庭农场建设力度,培育一批绿色发展家庭农场典型。培育 20 个以上省级示范家庭农场。开展省级以上示范合作社运行质量动态监测。加快培育新型农机服务主体。推广“公司+基地+合作社+农户”模式,采取订单生产、股份合作、提供劳务等方式,推动新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制。(责任单位:市农委、市农工办、市农机局)

二、以农业面源污染治理和农业资源合理利用为重点,着力推进农业可持续发展

6、改善农业生态环境。推进河道疏浚、岸坡整治、水系连通等工程建设,治理水土流失面积 15 平方公里。开展耕地轮作休耕制度试点,有序开展生态休耕,合理确定补助标准,保障农户收益。认真组织实施休渔禁渔制度,做好水生生物资源专项调查,持续开展渔业资源增殖放流。(责任单位:市水利局、市农委)

7、综合治理农业面源污染。实施化肥农药零增长行动,支持实施化肥农药集中采购统一配送连锁经营,建设农资配送中心、连锁店,培育农资经营服务网点,有效开展废弃农药包装统一回收、集中处理。继续开展测土配方施肥技术推广,全市测土配方施肥技术覆盖率达 95%以上。强化化学农药减量控害示范区建设,加快作物病虫绿色防控技术普及应用。全市推广应用高效低毒低残留农药占比达 82%。持续开展农产品产地土壤重金属污染防治工作。(责任单位:市农委、市供销社、市环保局)

8、推进农业废弃物资源化利用。加快秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化和原料化利用技术的推广应用。扎实推进秸秆机械化全量还田,完善秸秆收贮利用奖励政策,秸秆综合利用率达95%。加强规模养殖企业粪污处理利用能力,扶持建设 15 处畜禽粪便综合利用项目,规模养殖场畜禽粪便综合利用率达95%

加快生态循环农业建设,新建5处废弃物循环利用项目,建立5处农业面源污染防治示范方或清洁生产示范方。(责任单位:市农委、市农机局)

9、大力发展节水农业。推进大中型灌溉区水利设施配套改造,重点推进节水灌溉设施建设,完善田间节水设施。加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品,加强规模化节水灌溉示范区建设,新增高效节水灌溉面积4 万亩。推广先进适用灌溉技术,因地制宜实施喷灌、微灌、管道输水灌溉等高效节水工程,提高水资源利用率。(责任单位:市水利局)

10、开展造林绿化和湿地保护。全力开展植树活动,提升全民绿化参与度,大力提高 10 大生态中心建设水平,江都、广陵和开发区各建设沿江生态景观林 1000 亩。确保完成 500 万株的植树目标,成片造林 2万亩。继续推进村庄绿化,新建省级绿化示范村 50个。全市湿地恢复 4000 亩,建设省级以上湿地公园1个,全市自然湿地保护率达到46%以上。(责任单位:市农委)

11、推进江淮生态大走廊景观生态林建设。着力实施环邵伯湖大道(省道 611)两侧各 100 米宽景观生态林,并按照“五个统一”(统一土地流转标准、统一造林规划设计、统一造林整地方式、统一绿化管护标准、统一植树时节)的要求开展造林绿化工作。结合邵伯湖大道建设,建设景观生态林工程,高邮建设2000亩、邗江建设1000亩。对邵伯湖大道沿线规划保留的村庄,开展省级绿化示范村、森林生态示范村建设。(责任单位:市农委、市交通运输局)

三、以科技和发展方式创新为突破,不断引领农业转型升级

12、着力推进农业科技园区建设。按照“国内一流、国际有影响”的目标定位,加快高邮核心区的建设,引进高层次创新创业人才 20 名,培育 5 家农业科技创新企业,招引 1-2 项重点项目落户。突出园区功能提升,引导园区围绕产业链开展关键技术集成创新与示范,发挥引领示范作用,实施各级各类科技项目30项以上,推广农业新品种、新技术20 项,申请专利20项。(责任单位:市科技局)

13、加快推进农业科技创新。依托“一校两所”农业科研优势,大力实施新品种、新产品创新和高效种养技术攻关,加大农产品加工、生物制造、设施农业、智能装备等研发应用力度,开展生物技术、信息技术和智能装备为核心的原始创新和融合创新,开展粮食丰产、化学肥料和农药减量增效等技术研发、应用示范。鼓励、引导农业龙头企业等经营主体联合科教单位开展共性技术研究、技术集成创新和区域示范。全年实施农业科技项目50 项,培育涉农高新技术企业 10 家,农业科技进步贡献率达66%。(责任单位:市科技局)

14、提升农业科技推广水平。大力实施农业“三新”工程,促进农业优新品种主体化、高新技术普及化、高效模式多元化。推进农业科技入户工程、挂县强农富民工程全覆盖,推广应用农业主推品种、主推技术、主推模式 30 项。建设具有成果展示、科技推广、现场培训、科技创新等多项功能的农业科技成果综合展示基地 10 个。建立健全农业科技服务体系,完善农业科技成果转化应用平台,发挥农村科技服务超市的示范作用,形成省级农业园区、农村科技服务超市与“星创天地”相结合的“1+1+N”推广模式。(责任单位:市农委、市科技局)

15、推动农业社会化服务水平。扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点,积极发展良种苗繁育、病虫统防统治、农机承包作业、饲料散装散运、养殖业粪污专业化处理、动物诊疗等服务。实施农业社会化服务支撑工程,支持建设集中育秧、粮食烘干、农机场库棚、仓储物流等服务基础设施。支持发展多种类型的服务主体,建成为农经营服务合作社50个。(责任单位:市农委、市供销社、市农机局)

四、大力推进农业新业态新模式发展,不断提升农业发展新动能16、加快农业信息化的应用。大力发展“互联网+”现代农业,提升农业生产、经营、管理和服务水平,培育一批网络化、智能化、精细化的现代农业新模式。应用推广测土配方施肥信息系统,加快发展基于耕地质量大数据分析的精益生产、精准营销等商业化服务。引导农业生产经营主体主动应用农业物联网技术,推动农业物联网技术向农业园区、科技园区、农产品加工集中区、粮食物流园区以及规模种养基地集聚,新增农业物联网应用示范项目 6 个以上。全力推进信息进村入户工作,加强“益农信息社”建设,整合资源、整市推进。建立农产品溯源平台,鼓励企业自建溯源系统,加强农产品从田头到餐桌全过程监管。全市农业信息化覆盖率达60%以上。(责任单位:市经信委、市农委)

17、推进农村电子商务发展。继续开展以农产品网上销售技能为主要内容的农业电商“万人培训”和农民用网推广活动,培养一批实践能力较强的农村电商人才。引导支持农业企业、农民专业合作社等组织的农产品开展网上销售。加快构建以“一村”发展“一品”(特色农产品)、以“一品”做响“一店”(网店)、以“一店”致富“一片”的“互联网+农业”新业态。农业电子商务网上销售额达26 亿元。(责任单位:市农委、市商务局、市经信委、市供销社)

18、加快发展创意休闲观光农业。大力发展“旅游+”、“生态+”模式,推动科技、文化、艺术元素与农业生产的深度融合。强化创意产品开发,推进创意农业与传统特色产业发展,培育一批创意农产品、创意农田景观、创意饮食、创意民宿等。优化休闲观光农业发展布局,促进休闲观光农业向园区化、带状化、村落化转变,打造精品休闲农业以及相关美食旅游线路,力争观光休闲农业年营业收入增长 10%。推进省休闲观光农业示范村,全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业(园区)与农业特色小镇建设,完善休闲观光农业行业标准,强化休闲观光农业宣传。(责任单位:市旅游局、市农委)

19、推动农业产业化经营。建设规模适度、特色鲜明、功能完善的农产品加工集中区和农业产业园区,引导资金、项目、政策等要素向集中区和园区集聚。大力发展农产品精深加工,完善农产品加工集中区的配套设施和周边配套产业链。每个县(市、区)建成1-2个核心农产品加工集中区。培壮现有龙头企业,支持龙头企业兼并、重组、收购、联合控股等多种方式提升存量,建立一批具有现代企业制度的农业龙头企业。全市新增市级以上龙头企业 10 家,每个县(市、区)新招引 1 家农产品精深加工企业、新上1 个投资1000万元以上的农产品加工技改项目。(责任单位:市农委)

五、完善落实农村政策支持体系,大力推动农民创业就业

20、落实鼓励农民就业创业政策。依照国家有关税收政策规定,实施农村创业富民、返乡农民工创新创业计划,对返乡人员创办的年应纳税所得额低于 30万元(含30万元)小型微利企业、其所得按 50%计入应纳税所得额,按 20%的税率缴纳企业所得税;对月销售额或营业额不超过3 万元的,免征增值税和营业税;对返乡人员创办个体工商户、个人独资企业,符合相关条件的,按每户每年 9600 元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、价格调节基金和个人所得税。对农民工返乡首次成功创业并正常经营半年以上的创业主体,给予一次性创业补贴,补贴标准由各县(市、区)结合本地实际制定。对参加创业培训合格并成功创业的返乡创业人员,给予创业培训补贴。落实创业担保贷款政策,优化贷款审批流程,按规定给予财政贴息的创业担保贷款。(责任单位:市人社局、市国税局、市地税局、人民银行)

21、完善农民就业创业服务体系。依托基层就业和社会保障、中小企业、农村社区等公共服务平台,开展各类就业创业服务专项活动,推进创业服务向农村延伸。综合运用政府购买服务和市场化机制,帮助农村创业人员解决企业开办、经营、发展中能力不足、经验不足、资源不足等难题。积极培育专业化市场中介服务机构,为农村创业人员提供项目推介、项目评估、市场分析、管理辅导、科技申报、专利申请、专项扶持、信贷融资等深度服务,帮助改善管理、改进技术、开拓市场。(责任单位:市人社局)

22、加强农村劳动力职业技能培训。实施农民工职业技能提升培训工程,鼓励企业通过多种方式广泛开展农民工上岗培训、在岗农民工技能提升培训和高技能人才培训。尊重劳动者培训意愿,引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。健全以获取国家职业资格证书和专项能力证书为主要评价依据的政府购买培训成果机制,为农村劳动者提供普惠同等的培训补贴。对参加紧缺型高技能人才培训并取得相应职业资格证书的,给予培训补贴。(责任单位:市人社局)

23、保障农民工合法权益。畅通劳动保障监察、劳动争议仲裁等农民工劳动维权渠道,加大执法和调解力度,强化部门协作和源头治理,加强行政执法和刑事司法协作,全力保障农民工的合法权益。持续严厉打击和震慑欠薪逃匿违法行为,严格落实属地责任。开展相关劳动保障法律法规知识宣传活动,走进乡镇街道、工厂工地举办送法讲座,促使劳动关系双方特别是农民工提高对法律的认识,依法维护自身的合法权益。(责任单位:市人社局)

六、以加强农业基础设施建设为重点,提升农业农村装备水平

24、大力实施农业综合开发。充分利用各类农业资源优势和区域产业特色,大力推进高标准农田建设,重点围绕沿安大公路线、沿新淮江等高标准农田建设主板块,聚力宝应县高标准标农田整县推进和全市 10 个乡镇高标准农田整镇推进,全年共建设高标准农田 20 万亩以上,实施省级高沙土开发 1 万亩,丘陵山区开发 1.5 万亩,生态综合治理1 万亩。支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体 20 家以上。(责任单位:市农开局)

25、推进农村基础设施建设。以提升镇村公交、校车以及城乡客运班车等农村公路基础设施的安全保障能力为主要目标,继续推进农村公路提档升级,全市新(改)建农村公路 180 公里、农村公路桥梁 50 座。统筹城乡交通一体化,推进全市镇村公交发展,新增2 个乡镇开通镇村公交,镇村公交开通率达83%,保障已开通线路持续良好运营,提升镇域范围内群众出行便捷度。加快农村地区光纤宽带网络、4G通信网络、无线局域网络建设,推进农村互联网提速降费。普遍建成省县对接、县级统一的农村综合信息服务平台。(责任单位:市交通运输局、市经信委)

26、促进城乡社会事业均衡发展。加快义务教育薄弱学校改造和校安工程建设,积极改善农村学校和办学点基本办学条件。推动城乡义务教育一体化发展,建立完善城乡教育信息化建设应用一体化机制,城乡学校网上结对共建巩固率达 100%。深入实施留守、流动儿童“54321”关爱工程,持有市区居住证的人员及其子女 100%安排到义务教育公办学校入学。重点扶持卫生院基础设施建设和基本设备装备。加大 18 家农村区域性医疗卫生中心基础设施扶持力度,配齐基本设备装备配备,同时在人才队伍建设、特色科室扶持、绩效分配管理等方面予以一定的政策倾斜,确保今年 18 家农村区域性医疗卫生中心全部建成并投入使用。继续开展基层医疗卫生机构提档升级工程,以县(市)为单位,基层医疗卫生机构标准化建设达标率达 95%以上。(责任单位:市教育局、市卫计委)

27、提高农村社会保障水平。深入实施全民参保计划,完善基本养老保险关系转移接续政策。实施基本医保补助,农村低保。氾分类推进小城镇建设,积极引导宝应 水镇、江都小纪镇等重点中心镇做大做强,科学指导湾头玉文化、曹甸教玩具等特色小镇建设,打造融“产、城、人、文”四位一体的现代化开放型特色小镇。按照“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”要求,加快完善村庄环境长效管护机制,实现村庄环境卫生和公共配套设施维护管理的常态化、制度化、规范化。新增150个村污水处理设施。分类推进美丽宜居乡村建设,规划建设 11 个省“美丽乡村”试点项目、7 个省级传统村落、5 个省级康居乡村项

目。改善农村困难群体的居住条件,改造农村危房 496 户。(责任单位:市人社局、市发改委、市民政局、市城乡建设局)

28、深入实施精准扶贫精准脱贫。以人均年收入 7000 元以下低收入农户全部脱贫为目标,今年全市城乡低保标准以县为单位实现同标,全部达到 580 /月以上,并完善自然增长机制。严格按照“应保尽保、应退尽退、应补尽补”要求,加强低保对象动态管理工作。激发贫困人口脱贫致富积极主动性,加大公益性岗位购岗扶持力度,健全低收入农户劳动力就业、失业登记制度,建立健全稳定的脱贫长效机制。坚持“因村制宜、务实可行、效益为先”原则,加快推进经济薄弱村增收项目建设,加大经济薄弱村扶持发展力度,整合国家和省涉农资金、项目向 65 个市级经济薄弱村倾斜。帮助 10 个经济薄弱村创办为农经营服务合作

社,确保村集体年经营性收入增加10 万元以上。(责任单位:市农工办、市民政局)

七、着力深化农村改革,有效激发农业农村发展动力

29、深化农村土地“三权分置”改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加大农村土地承包经营权确权登记颁证,赋予农民长期而有保障的土地承包权利。健全市县两级农村土地承包经营权信息应用平台功能,初步建成县级数据库,尽快实现省市县三级信息应用平台互联互通。支持开展农村土地经营权、林权抵押贷款。鼓励采用土地股份合作、代耕代种、家庭农场经营等多种经营方式,放活土地经营权。全面推行“实物计租、货币兑现”的土地经营权流转定价机制。支持农村集体经济组织发展土地股份合作社、合作农场,建立完善“保底+分红”、“土地租金+福利分配”的利益分享机制。严格依法开展调解和仲裁,着力把农村土地纠纷化解在基层。(责任单位:市农工办)

30、推进农村集体产权制度改革。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求,健全农村集体资产运行管理体质机制。加快推进农村集体资产股份合作制改革,修订完善《扬州市农村集体资产管理办法》,推进农村集体经营性资产折股量化到集体经济组织成员。培育“规范运作、制度完善、与农民结成利益连接体”的村(居)经济合作社(社区股份合作社)示范典型 50 个、股份分红的行政村 13%以上。完善市、县、乡三级农村产权交易市场体系建设,规范交易行为、完善交易程序、提升服务水平。鼓励引导广大农户、农民合作社、家庭农场、涉农企业和其他投资者的产权进场流转交易。加强农

村产权交易信息服务平台建设,提升省、市、县、乡四级农村产权交易信息服务平台互联互通水平。加强产权市场监管,防范交易风险,及时查处各类违法违规交易行为,严禁隐瞒信息、暗箱操作、操纵交易。(责任单位:市农工办)

31、探索建立农业农村发展用地保障机制。健全农业农村发展的新增建设用地保障机制,优先支持农村新产业新业态发展用地。加大农村存量建设用地盘活力度,根据国家有关土地政策规定,鼓励农民利用存量土地从事乡村旅游等新产业新业态。继续推进城乡建设用地增减挂钩、同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整,推进农村存量建设用地减量化。(责任单位:市国土局)

32、完善重要农产品价格形成机制和收储制度。充分发挥市场形成价格作用,农产品价格主要由市场决定,鼓励多元市场主体入市收购,防止出现卖粮难。认真落实国家农业支持保护补贴和粮食最低收购价政策,保护农民生产积极性。(责任单位:市物价局、市粮食局、市农委)

33、优化财政支农投入机制。推进财政支农专项资金整合和统筹使用,优化支农资金支出结构,加大投入力度,重点支持稳定粮食生产、高效农业设施和高标准农田建设、农机现代化建设、农产品质量安全建设、农村环境整治和农业面源污染治理、农业产业化发展、农业新型经营主体培育、农村扶贫开发等。改革资金支持方式,对补助标准、补助对象和工作任务明确转移支付资金,原则上采用因素分配法;对惠农补贴资金、农村扶贫资金纳入一般转移支付;对基本建设、科技创新类资金采取项目竞争法。创新财政资金支持方式,按照“资金改基金”“无偿改有偿”的要求,探索建立农业投资基金,以股权投资、债权投资、担保的形式,支持农业供给侧改革。(责任单位:市财政局)

34、加快农村金融创新。支持金融机构优化农村网点服务,推动网上银行、手机银行等业务开展。引导金融机构加大对新型农业经营主体和农村小微企业以及农业科技创新、农村绿色发展的支持。推进农村“两权”抵押贷款试点,规范发展农民资金互助社。加强农村信用体系建设和金融生态保护。支持市县建立政策性担保机构,积极开发农业信贷担保业务。引导金融机构增加对“三农”、小微企业等金融支持。健全农村新型经营主体风险补偿机制,发挥农业政策性金融支农骨干作用。持续拓展农业保险保障范围,加快开发适应新型农业经营主体和地方特色农业产业发展需求的险种,稳步开展产量保险、产值保险等试点。(责任单

位:市金融办、市农工办、人民银行、市经信委、市财政局)

35、统筹推进农业农村其他改革。推进国家现代农业示范区

和国家农业可持续发展试验示范区建设,支持开展农村产业融合发展试点示范。深化小型农田水利设施产权制度改革,落实管护主体和责任、明晰所有权和使用权。深入推进农业水价综合改革,促进水资源节约高效利用。制定深入推进供销合作社综合改革方案,扩大以农民为主体的综合性合作社试点,支持供销合作社承担政府向社会力量购买的公共服务。积极稳妥地开展农村合作金融服务,依法依规发展资金互助合作。全面推进国有农场办社会职能改革。(责任单位:市农工办、市农委、市供销社、市水利局、市金融办)

各地、各部门要坚持党管农村工作原则,把解决好“三农”问题作为重中之重不动摇,切实把认识和行动统一到中央决策部署上来,把农业农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来,落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个方面。要健全抓落实的工作机制,将“三农”工作目标任务落实到具体项目、工程、实事和行动上,采取明查暗访或委托第三方等形式加强督查,确保农村各项政策措施落地见效。要加强农村基层党组织建设,大力选拔培养“带头致富、带领致富”的村党组织书记。大力选拔培养“带头上网、带头创业”的年轻党员,深化村级组织“四有一责”党建阵地建设。进一步强化对村党组织书记激励保障措施,充分发挥驻村“第一书记”作用,按照 5%比例滚动推进软弱后进基层党组织整顿转化和经济薄弱村加快发展。加强乡村两级社会管理平台规范化、信息化建设,全面推广“互联网+综合治理”基层社会治理新模式;加快建设技防乡镇、技防村,不断提升农村社会治安防控能力;建立健全留守儿童关爱服务体系,全面加强农村特殊人群服务管理;推进个人调解工作室建设,有效预防化解农村社会矛盾纠纷。大力培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村建设相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化。提升农民思想道德和科学文化素质,加强农村移风易俗工作,引导群众抵制婚丧嫁娶大操大办、人情债等陈规陋习。加大“三农”工作宣传力度,为农村改革发展稳定营造良好氛围。(责任单位:市委组织部、市委政法委、市委宣传部)

 


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